ČLENĚNÍ DANÍ V ČR

B. NEPŘÍMÉ

1. UNIVERZÁLNÍ
- DPH = předmětem jsou veškerá zdanitelná plnění v tuzemsku. Její výnos je nejvyšším daňovým příjmem státního rozpočtu.

2. SELEKTIVNÍ
spotřební daně = jsou dále specifikovány na druhu zboží, plátci jsou fyzické a právnické osoby, které vyrábějí nebo vyvážení výrobky..

daně na ochranu životního prostředí = dosud nebyly schváleny


NEDAŇOVÉ PŘÍJMY

Základním veřejným příjmem je soustava daní a cel. Vedle těchto hlavních veřejných příjmů existují další příjmy – nedaňové.

- ze státního respektive z veřejného podnikání = jsou produkovány zejména smíšené veřejné statky nebo i statky polotržní. Těmito příjmy jsou zejména uživatelské poplatky.

- příjmy z podnikání s majetkem = příjmy z prodeje a pronájmu státního majetku.

- příjmy z vlastní správní činnosti = služby, které provádějí orgány veřejné správy (výpis z matriky, rejstříku trestů….)

- splátky z dříve poskytnutých půjček a finanční výpomoci =
- emisní výnosy ze státních dluhopisů

PŘÍJEM

Příjmy veřejných rozpočtů můžeme členit dle nejrůznějších hledisek:

PŘÍJEM:

A) Z HLEDISKA NÁVRATNOSTI

- nenávratné příjmy = plynou do veřejných rozpočtů od různých subjektů a nemusí se vracet např. daně, dávky, poplatky, příjmy z prodeje majetku

- návratné příjmy = veřejné rozpočty je mají jen dočasně na určitou dobu k dispozici a musí je vrátit příslušným subjektům např. z emise cenných papírů, obligací, z bankovních úvěrů

B) Z ČASOVÉHO HLEDISKA
běžné příjmy = slouží k financování běžných výdajů
kapitálové příjmy = kryjí kapitálové, investiční výdaje (železniční koridory, dálnice, vodovody…)

C) DLE MÍRY ZÁVAZNOSTI
Obligatroní = povinné ze zákona
Fakultativní = jejichž zavedení a výběr závisí na rozhodnutí příslušné vládní autority

PŘÍJEM

D) DLE TERITORIA = na kterým se příjmy vybírají, můžeme příjmy členit na
- celostátní
- místní

E) DLE DAŇOVÉ PRAVOMOCI = podle toho, která vládní úroveň má zákonem umožněno vybírat daně

F) DLE DAŇOVÉHO URČENÍ


OBĚ TYTO SKUPNY LZE ČLENIT NA DANĚ:
- nadnárodní
- státní
- svěřené
- místní

G) DAŇOVÉ A NEDAŇOVÉ PŘÍJMY
-daňové příjmy jsou nejvýznamnějšími zdroji příjmů veřejných rozpočtů

ROZPOČTOVÝ PROCES A ROZPOČTOVÁ SKLADBA

ROZPOČTOVÝ PROCES A ROZPOČTOVÁ SKLADBA

Jde o činnost orgánů finanční soustavy spojenou se sestavováním návrhu příslušného veřejného rozpočtu, s projednáním a schválením veřejného rozpočtu, s jeho realizací v rozpočtovém období a kontrolou plnění veřejného rozpočtu, ať již průběžnou nebo následnou.

ROZPOČTOVÝ PROCES lze rozdělit do 4 časových etap:
1. sestavení návrhů veřejného rozpočtu
2. projednání a schválení veřejného rozpočtu
3. plnění a průběžná kontrola
4. následná kontrola a sestavení přehledu o skutečném vývoji veřejného rozpočtu

rozpočtové období je většinou 1 rok a kryje se s kalendářním rokem.

Během rozpočtového procesu je nutné dodržovat obecně platné rozpočtové zásady:
- zásada úplnosti
- zásada jednotnosti
- zásada reálnosti
- zásada každoročního sestavování a schvalování
- zásada vyrovnanosti (dlouhodobé vyrovnanosti) = zlaté pravidlo
- zásada publicita
- zásada přehlednost

ROZPOČTOVÁ SKLADBA

ROZPOČTOVÁ SKLADBA
- jeden ze základních předpisů v oblasti účetnictví veřejných rozpočtů. Znamená = dohodnutý standard třídění příjmových a výdajových operací veřejného sektoru.

- dává nám informaci o hospodařením s veřejnými prostředky rozpočtových organizací, obcí na úrovni státu (jako celku)

V rozpočtové skladbě se uplatňují tato základní hlediska třídění:

- hledisko kapitolní = vyjadřující okruh působnosti a odpovědnosti subjektu, v němž se realizují peněžní operace.

- hledisko druhové = sleduje členění peněžních operací na příjmy, výdaje a financující operace.

- hledisko funkční = specifikuje, s kterým typem subjektu jsou spojeny veřejné výdaje a jaké činnosti subjekt provádí.

Všechna tato hlediska se uplatňují společně u každého dílčího výdaje státního rozpočtu.

Uživateli rozpočtové skladby v ČR v současné době je asi 570 ústředních orgánů a jimi zřízených rozpočtových organizací, 73 okresních úřadů, 4 magistrátní města (PRAHA, OSTRAVA, BRNO, PLZEŇ) a přes 6200 obcí.

ROZPOČTOVÁ SKLADBA

Veřejnými rozpočty protéká asi 45% vytvořeného hrubého domácího produktu.

Návrh státního rozpočtu – Ministerstvo financí sestavuje se v březnu / dubnu

Projednání a schválení - vláda ČR ( o prázdninách – konec stáří, 3 čtení)

- poslanecké sněmovny ČR

Expoze MF projev ministra financi o projednání státního rozpočtu (zahajuje 1 čtení)

Rozpočtové provisorium = hospodaří se dle rozpočtu minulého roku
- období mezi schválení státního rozpočtu (když se nestihne schválit do 31.12..)

Publicita = je projednáván na veřejné schůzi
Dlouhodobá vyrovnanost = v období, kdy je v recesi může být SR schodkový

19. VEŘEJNÉ PŘÍJMY A VÝDAJE (DAŇOVÉ A NEDAŇOVÉ)

Jsou jedním z nejdůležitějších zdrojů krytí veřejných výdajů

VEŘEJNÉ ROZPOČTY CENTRÁLNÍ A ÚZEMNÍ ÚROVNĚ

3) MAJETKOVÝ FOND
- fond národního majetku
- pozemkový fond
- fond dětí a mládeže

4) SVĚŘENECKÉ FONDY (tzv. pojistné fondy) = jedná se o fondy zdravotního a sociálního pojištění

- fond zdravotních pojišťoven
- sociální pojištění plyne do státního rozpočtu
sociální pojištění
- nemocenské pojištění
- příspěvek na státní politiku nezaměstnanosti
- důchodové pojištění

5) JINÉ FONDY (vládní agentury)
- českomoravská záruční a rozvojová banka
- exportní garanční a pojišťovací společnost – EGA
- podpůrný a garanční rolnický a lesnický fond

6) FONDY ROZPOČTOVÝCH ORGANIZACÍ ZŘÍZENÝCH ÚSTŘEDNÍMI ORGÁNY STÁTNÍ SPRÁVY

6) FONDY ROZPOČTOVÝCH ORGANIZACÍ ZŘÍZENÝCH ÚSTŘEDNÍMI ORGÁNY STÁTNÍ SPRÁVY

B. VEŘEJNÉ ROZPOČTY ÚZEMNÍ ÚROVNĚ
a) rozpočty a fondy obcí
b) rozpočty rozpočtových organizací obcí
c) rozpočty dobrovolných svazků obcí
d) rozpočty vyšších samosprávních celků (rozpočty krajů)
e) rozpočty okresních úřadů

ROZPOČTY CENTRÁLNÍ ÚROVNĚ = nejvýznamnějším rozpočtem na centrální úrovni je státní rozpočet.

Fond státního rozpočtu
- centralizovaní peněžní fond, který je vytvářen, rozdělován a používán s využitím nenávratného a neekvivalentního způsobu rozdělování.
- má podobu zákona a bilance
- nemusí být vyrovnaný, ale i schodkový x přebytek
- bývá schvalován na 1 fiskální rok (kalendářní rok)

ve vyspělých zemích se používá na centrální úrovni toto členění:
- generální rozpočet
- účty specifických alokací
- dodatkové rozpočty

ROZPOČTY ÚZEMNÍ ÚROVNĚ

ROZPOČTY ÚZEMNÍ ÚROVNĚ

Ve všech vyspělých zemích se do této úrovně zařazují všechny zemské, regionální a municipální rozpočty a jejich rozhodování o zabezpečení zhruba čtyř typů veřejných statků:

A) STATKY POD OCHRANOU = stát nenechává na libovůli občanů, zda tyto statky chtějí či nechtějí spotřebovávat (školství, zdravotnictví)

B) NÁRODNÍ VEŘEJNÉ STATKY = jsou charakteristické kolektivní spotřebou a spotřeba jedním obyvatelem nebrání jiným uživatelům tuto službu spotřebovávat (např. služby zabezpečované dálnicemi)

C) LOKÁLNÍ VEŘEJNÉ STATKY = tyto statky jsou místně ohraničené např. místní policie, místní hasičstvo, veřejné osvětlení, místní komunikace, odvoz odpadků…

D) POPLATKOVÉ SLUŽBY = mají často charakter polotržních statků. Územní vlády je zajišťují buď samy nebo prostřednictvím zakázky u soukromého sektoru. (kabelová televize, kulturní služby)

Veřejné rozpočty územní úrovně jsou ovlivněny velikostí území, ale i počtem a velikostí obcí, ale zejména počtem obyvatel příslušného územního celku!!!!!

III. skupina NEZISKOVÉ VEŘEJNOPRÁVNÍ ORGANIZACE

III. skupina NEZISKOVÉ VEŘEJNOPRÁVNÍ ORGANIZACE
- sem spadají organizace, které jsou zřizovány jen pro ně určeným zákonem
např. Česká televize, Český rozhlas, Státní fond život


IV. skupina NEZISKOVÉ ORGNAIZACE ZŘIZOVANÉ PODLE OBCHODNÍHO
ZÁKONÍKU
Sem patří nepodnikatelské obchodní společnosti
Např. společnosti s ručením omezeným, akciová společnost, družstvo

V.skupina STÁTNÍ PDONIK
Rozeznáváme 2 typy podniků:

A) PODNIKY ZBYTKOVÉ
- podniky, které byly privatizovány jen z malé části = hospodaří se značným majetkem státu
- podniky privatizované z velké části = vyvíjí jen minimální výrobní činnost
- podniky s nulovým nebo téměř nulovým majetkem = byly zcela privatizovány


B) STÁTNÍ PODNIKY STRATEGICKÉHO VÝZNAMU
např. Česká pošta, DINAMO, Transgas

účelem nové právní úpravy státních podniků je:
- vytvořit podmínky pro fungování státního podniku jako podnikatelského subjektu v tržním hospodářství
- stanovit právní rámec pro zbytkové podniky

VEŘEJNÉ ROZPOČTY CENTRÁLNÍ A ÚZEMNÍ ÚROVNĚ

VEŘEJNÉ ROZPOČTY CENTRÁLNÍ A ÚZEMNÍ ÚROVNĚ

typy veřejných rozpočtů
- veřejné rozpočty centrální úrovně
- veřejné rozpočty územní úrovně (nízká úroveň)

A. VEŘEJNÉ ROZPOČTY CENTRÁLNÍ ÚROVNĚ

1) STÁTNÍ ROZPOČET
2) STÁTNÍ FONDY
a) státní fond tržní regulace v zemědělství
b) státní fond životního prostředí
c) státní fond pro zúrodnění půdy
d) státní fond kultury ČR
e) státní fond ČR pro obnovu a rozvoj kinematografie
f) státní fond dopravy
g) státní fond rozvoje bydlení

ad a) státní fond tržní regulace v zemědělství = bude od roku 2001 pojmenován na státní intervenční fond

ad b) státní fond životního prostředí = financuje určité programy spojené s oblastí životního prostředí (výstavba čističek)

ad c) státní fond pro zúrodnění půdy = financuje určité programy spojené s kultivací půdy a krajiny, týká se to pohraničních, odlehlých či horských oblastí.

ad d) státní fond kultury ČR= příspěvky z loterních činností (LOTYNKA)

KRITÉRIA ČLENĚNÍ PODNIKŮ A ORGANIZACÍ VE VEŘEJNÉM SEKTORU

KRITÉRIA ČLENĚNÍ PODNIKŮ A ORGANIZACÍ VE VEŘEJNÉM SEKTORU

Z globálního hlediska dělíme podniky a organizace ve veřejné ekonomice podle poslání na tyto základní typy:

1) vzájemně prospěšné = jejich prvořadým cílem je sloužit spíše zájmům svých vlastních členů. (kluby, družstva, podnikové a obchodní asociace)

2) veřejně prospěšné = jsou to organizace s prvořadou službou veřejnosti.

3) státní podnik = který je právnickou osobou provozující podnikatelskou činnost s majetkem a má k takovému to majetku jen právo hospodaření.

Vzájemnost = je to princip, na základě kterého se sdružují občané nebo skupiny občanů a právnické osoby, aby realizovaly či podporovaly poslání, ke kterým mají navzájem pozitivní vztah.

Obecně prospěšné služby = jsou to služby poskytované veřejnosti za předem stanovených a pro všechny uživatele stejných podmínek. Mohou být poskytovány za úplatu.

Obecně prospěšná společnost se zakládá zakladatelskou smlouvou nebo zakládací listinou.

Zakladatelským subjektem podniků a organizací ve veřejné ekonomice může být:

Zakladatelským subjektem podniků a organizací ve veřejné ekonomice může být:

a) stát (pověřená vládní instituce jako ministerstvo, okresní úřad apod.), obec či magistrát. Takto zřízené organizace působí převážně v té části veřejného sektoru, který představuje sektor státní a obecní. Jde tedy o veřejnoprávní organizace a státní podniky.

b) soukromá právnická nebo fyzická osoba. Těmito subjekty zřízené či založené neziskové soukromoprávní organizace působí v té části veřejného sektoru, který je nazýván občanským sektorem.

c) stát, obce, soukromé právnické nebo fyzické osoby = zakládají neziskové organizace typu obchodní společnosti podle obchodního zákoníků. Tyto organizace působí v celém veřejném sektoru.

ČLENĚNÍ ORGANIZACÍ A PODNIKŮ VE VEŘEJNÉ EKONOMICE ČR

ČLENĚNÍ ORGANIZACÍ A PODNIKŮ VE VEŘEJNÉ EKONOMICE ČR

a) Z pohledu zakladatele

I. skupina NEZISKOVÉ NEVLÁDNÍ ORGANIZACE ZAKLÁDANÉ SOUKROMÝMI SUBJEKTY

I. Vzájemně prospěšné organizace

a) OBČANSKÁ SDRUŽENÉ A ODBORY VČETNĚ ODOBORVÝCH ORGANIZACÍ
Jedná se o vzájemně prospěšné organizace, které si svá poslání stanovují sama a sdružují občany, kteří chtějí vykonávat stejnou činnosti, či hájit stejné zájmy.
- zahrádkáři, sportovní kluby, chovatelé….

b)ZÁJMOVÁ SDRUŽENÍ PRÁVNICKÝCH OSOB
- typ organizace, který mohou zřídit právnické osoby k ochraně svých zájmů nebo k dosažení společného účelu

c) SDRUŽENÍ BEZ PRÁVNÍ SUBJEKTIVITY, tj. sdružení na základě smlouvy o sdružení - po splnění poslání sdružení většinou zaniká

II. Veřejně prospěšné organizace

II. Veřejně prospěšné organizace

a) OBECNĚ PROSPĚŠNÉ SPOLEČNOSTI
- poskytují veřejnosti obecně prospěšné služby za předem stanovených a pro všechny uživatele stejných podmínek.

b) NADACE A NADAČNÍ FONDY nadace = účelové sdružení majetku

c) POLITICKÉ STRANY A HNUTÍ
- poslání každé politické strany je stejné „uspět ve volbách a podílet se na řízení státu“

d)CÍRKVE A NÁBOŽENSKÉ SPOLEČNSOTI

e)ORGANIZACE S CIZÍM PRVKEM


II. skupina NEZISKOVÉ VLÁDNÍ ORGANIZACE ROZPOČTOVÉHO A PŘÍSPĚVKOVÉHO TYPU

- Organizace zahrnované do bloku společenských potřeb, tj. organizace působící ve veřejné správě, policii, justici, armádě
- Organizace ostatní

ENTITY

ENTITY:
- registrace nemovitostí - identifikace - číslo parcely IČP
- registrace ekonomického subjektu - identifikace číslo organizace IČO
- registrace obyvatel – identifikace - rodné číslo RČ

- všechny tyto registry jsou na úrovni okresu

RČ – informace pro dávky, vojenskou správu, finanční úřad, policii
IČO – 1.přiděleno na základě živnostenského podnikání
- zápis do registru živnostenského podnikání (živnostenský úřad)
2. soudy -> zápis do Obchodního rejstříku

veškeré tyto evidence vede ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD (pobočka OV)

- IČP - evidence pozemků i nemovitostí
-> katastrální mapa (můžeme nahlédnout) KATASTRÁLNÍ ÚŘAD

INFORMAČNÍ SYSTÉM

INFORMAČNÍ SYSTÉM

a) celorepubliková (celostátní)
- údaje potřebné pro ….. (ministerstvo – bytová politika…)
- koordinátor musí spolupracovat s nižšími informačními systémy

b) regionální
- vymezené na úrovni regionu (informace nezbytné z hlediska regionu)

c) lokální
- veškeré informační systémy měst, obcí (informace o dopravě, ubytování, hotely…)

d) geografické
- zřizovány při regionálních a celorepublikových systémech

presentace
- brožury
- webové stránky
- noviny

ORGANIZACE A PODNIKY VE VEŘEJNÉM SEKTORU, KRITÉRIA ČLENĚNÍ, NEZISKOVÉ NEVLÁDNÍ ORGANIZACE

ORGANIZACE A PODNIKY VE VEŘEJNÉM SEKTORU, KRITÉRIA ČLENĚNÍ, NEZISKOVÉ NEVLÁDNÍ ORGANIZACE


Organizace a podniky lze ve veřejné sektoru rozčlenit na podniky a organizace ve:

a) státní veřejném sektoru = jde o rozpočtové organizace přímo napojené na státní rozpočet (např. okresní úřady)
b) místním samosprávném (lokálním) sektoru, který je definovaný subjekty místní samosprávy, sdruženími obcí.
c) občanském veřejném sektoru nevládních veřejných institucí = zahrnuje pestrou paletu různých institucí a organizací. Typickým příkladem jsou ve vyspělých zemích univerzity, akademie věd, veřejnoprávní rozhlas a televize, národní divadla, muzea, atd.

Organizace a podniky ve státním, municipálním i občanském veřejném sektoru, lez definovat v ČR jako organizace charakteru právnické osoby:

- které nebyly zřízeny nebo založeny za účelem podnikání, ale za jiným účelem
- podniky, které řídil stát – státní podniky (ziskové i neziskové)

VYTVOŘENÍ TRANSPARENTNÍHO EKONOMICKÉHO PROSTŘEDÍ

VYTVOŘENÍ TRANSPARENTNÍHO EKONOMICKÉHO PROSTŘEDÍ
- snaha vytvořit nejen ve veřejné sféře, ale soukromé sféře
- snaha:
1. transparentního podnikatelsko-ekonomického pro podnikání
2. z hlediska hospodaření s veřejnými finančními fondy pod kontrolou veřejnosti

ad 1) vhodnost, aby jednotlivé subjekty byli informováni
= PO, FO, by měly být informováni o trzích a možnostech podnikání

ad 2) jednotlivé veřejné investice (prostředky z veřejných rozpočtů) použité na zakázky
- informovanost pro veřejnost, abych já jako (daňový plátce) věděl na co byly jednotlivé prostředky použity.

8. INFORMAČNÍ SPOLEČNOST
= měla by být bezpečná a stabilní
- zajištění bezpečnosti a obrany = souvisí s výstavbou informační společnosti

informační podpora v:
- oblasti kursového managementu
- oblast pro živnostenské podnikání
- zajištění informací a komunikace
- zajištění bezpečnosti a obrana

PRINCIPY A ZÁKLADY STÁTNÍ INFORMAČNÍ POTŘEBY (realizace)

PRINCIPY A ZÁKLADY STÁTNÍ INFORMAČNÍ POTŘEBY (realizace)

ovlivnění realizace:
- legislativa
- přidělování finančních zdrojů a uplatnění z hlediska finančních nástrojů
- řízení a koordinace prostřednictvím orgánů státní správy

zajišťování a koordinace:
instituce: Rada vlády pro státní informační politiku
+ Úřad pro státní informační systém

realizace:
-- vláda připraví plán (2 roky), připraví úkoly, jež budou plněny v rámci informační politiky
- stanoveny zdroje, podmínky, orgány, které se tím budou zabývat


ČINNOST STÁTNÍHO INFORMAČNÍHO SYSTÉMU

- ze státního rozpočtu jsou vydávány prostředky státní informatiku
- 70.-80.miliónů vyčleněno ze státního rozpočtu pro Úřad státního informačního systému
- tvoří nám státní informační systém
- zabezpečují informace z globálního hlediska
- jsou vzájemně propojeny (vazby a koordinace)